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      2016年司法行政工作意見

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      2016年,全區司法行政工作要以全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對司法行政工作重要指示,圍繞“四個全面”戰略布局和“五個發展”重要理念,按照中央和省、市司法行政工作會議部署,積極適應經濟發展新常態,以改革創新精神充分發揮司法行政職能,為推進“法治”、“平安”建設,促進社會公平正義、保障人民安居樂業作出新貢獻。

      一、強化人民調解與“大調解”規范運行,深入化解矛盾糾紛

      (一)以規范化人民調解委員會創建為契機,發揮人民調解在矛盾多元化解機制中的基礎作用。按照全市人民調解委員會規范化建設達標的內容和要求,組織調委會進行自查整改,爭取街道調委會和行業性專業性調委會規范化達標100%,社區調委會規范化達標50%。一是加強調委會基礎設施建設,確保達到司法部提出的“五有六統一”基本標準。二是強化調委會規范運作,嚴格調解工作流程制度,保障調解工作有序有效開展。三是繼續推進“人民調解文化社區行”,做好宣傳燈箱的新建和維護,營造具有特色的調解文化氛圍。

      (二)以“大調解”網絡體系為平臺,加強行業性專業人民調解組織建設。著眼社會治理創新,在做好傳統矛盾糾紛化解的同時,聚焦勞資、醫療、環保、物業等重點領域,完善第三方調解機制和“大調解”網絡體系,加強動態排查和糾紛處理,防止經濟民生領域風險演變為社會風險。一是優化移交委托銜接機制,加強聯調聯防合力,暢通信息反饋渠道,確保糾紛零遺漏。二是加強專家庫的建設和管理,合理統籌調配專家資源,助力重大疑難糾紛調處。三是分析研究新形勢下第三方調解機制的法治化發展模式,著力培育特色的調解經驗,打造具有特色的調解文化。

      (三)以省級規范化司法所為標準,推進基層基礎建設。對照“十三五”時期經濟和社會發展規劃,統籌推進全區司法行政基層基礎建設。一是抓住大拆遷大改造的時機,主動爭取各級領導重視和政策支持,以省級規范化司法所標準,推進基層基礎建設特別是司法所辦公用房提檔升級。二是加強動態跟蹤,按照方便群眾辦事、滿足業務需要的要求,合理設置、及時調整辦公用房使用功能,更好地適應工作需要。三是積極開展集中培訓、專題交流和崗位練兵,不斷提高基層工作人員駕馭復雜局面、處置疑難糾紛、化解社會矛盾的能力和水平。

      二、強化社區矯正執法力度,促進社會管理創新

      (一)規范工作流程,確保各項指標完成。加強對社區服刑人員的動態監管,凸顯社區矯正刑罰執行的嚴肅性。一是規范審前社會調查工作,嚴格落實審前調查的組織、程序、內容和要求,確保程序依法有序、內容客觀真實。二是抓好銜接接管、建檔管理、分級分類、教育考核等日常管理制度,確保社區矯正人員分類管理分級處遇分階段教育率100%,重新犯罪率控制在0.5%以內。三是創新建立特色的社區矯正宣告制度,充分利用數字化社區矯正宣告室,嚴格執行入矯、解矯宣告。

      (二)全力打造“兩個中心”。今年,重點打造區社區矯正管理教育中心。按照社區矯正管理教育中心規范化建設標準,在完善硬件設施基礎上,加強軟件設施建設。創新教育管理模式,推進社區矯正信息化平臺建設,強化對社區服刑人員的監管和教育幫扶力度。鞏固未成年社區矯正人員教育管理中心特色品牌,加強對未成年社區矯正人員的管理教育工作,進一步完善“一個套餐、雙重監管”的管理模式,提升工作實效。

      (三)著力推進社區矯正工作站試點工作。鞏固和加強長豐街紫潤南社區和宗關街變電社區矯正工作站的試點,前移工作觸角,及時掌握社區矯正服刑人員實際狀況,實現動態化管理和無縫化幫教。深入貫徹落實司法部等六部門《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》,促進社區矯正社會化。

      (四)加大安置幫教工作力度,預防刑釋人員重新犯罪。積極與勞動、民政、工商等部門配合,建立健全社會力量參與安置幫教工作機制。加強社會人文關懷,幫助修復社會關系,防止刑釋人員重新犯罪,刑釋人員重新犯罪率控制在2%以內。

      三、強化法治宣傳教育,推動全社會普遍樹立法治意識

      (一)認真做好“七五”普法啟動工作。按照司法部、全國普法辦和省、市統一要求部署,在全面做好我區“六五”普法總結表彰的基礎上,組織開展“七五”普法的調查摸底工作,研究分析各應普單位、應普對象反映的共性問題和瓶頸性問題,為制定出臺我區“七五”普法規劃打好基礎。同時,做好區依法治區(普法)領導小組工作會議和應普單位“七五”普法動員大會的籌備工作。

      (二)以“法律六進”為依托,開展形式多樣的法治宣傳教育活動。一是結合實際,加強與區委法治辦、區政府法制辦的溝通協調,深化多層次依法治理,全力推進依法治區進程。二是豐富形式,依托區普法講師團和社區律師,抓好領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年和外來務工人員等重點人群的法治教育,舉辦區百場法治課件評選,完成年度普法53000人以上。三是創新載體,積極探索“企業運營、市場運作、政府購買、百姓受益”的法治文化建設新模式,著力打造一批精品法治文化陣地,力爭在新媒體普法上有所突破。

      (三)探索建立“誰執法、誰普法”工作機制。更新普法宣傳教育理念,全面探索“誰執法,誰普法”的普法責任制。不斷提高執法人員運用法治思維和法治方式執行法律和宣傳法律的自覺意識。進一步完善國家工作人員學法用法制度,健全法律職業人員“以案釋法”制度。注重法律體系、法律制度和法律實踐活動的宣傳,更加突出法治理念和法治精神的培育。

      四、強化法律服務體系建設,服務全區經濟發展和百姓民生

      (一)進一步擴大法律援助工作范圍。認真貫徹中央、省、市關于完善法律援助的意見和《市法律援助條例》,做好做實民生工程。進一步拓寬援助范圍,提高辦案質量,確保區政府“十件實事”中法律援助案件500件目標完成。在民事、行政、刑事及咨詢服務四個方面拓展援助領域,降低援助門檻,努力使法律援助惠及更多困難群眾。認真落實刑事訴訟法及相關配套法規中關于法律援助范圍的規定,加強與公檢法等部門的銜接,暢通刑事法律援助渠道,依法為更多的刑事訴訟當事人提供法律援助。

      (二)進一步建立健全法律援助工作網絡。加強法律援助站點建設,完善十分鐘法律援助服務圈建設。堅持區殘聯、工會、女子監獄法律援助律師值班制度,加強看守所、區法院法律援助工作站建設。暢通農民工法律援助綠色通道,完成全年為農民工辦理法律援助案件的特色目標。注重案件質量管理,完善法律援工作流程,嚴格執業規范,切實為困難群眾提供專業化法律服務。

      (三)全面推進“社區法律顧問”工作。普遍建立法律顧問工作機制,推進社區法律顧問制度規范化、長效化。充分發揮社區法律顧問作用,積極引導社區法律顧問為社區涉法疑難信訪案件等提供法律意見和建議,為社區干部群眾開展法律知識培訓,為社區依法治理提供法律保障。全年組織社區律師開展法治講座520場次。加強對律師執業活動監管,提高法律服務隊伍職業道德,以律師工會和律師聯誼會為平臺,進一步凝聚區屬律師力量。

      (四)健全公共法律服務體系。統一服務場所基礎設施和功能設置,逐步實現平臺建設標準化。進一步摸準居民法律服務需求,研究制定統一的法律服務項目清單,實現“菜單式”供給、“訂單式”服務,推動公共法律服務精準化。繼續加強律師參與公益法律服務力度。繼續開展律師“企業服務年”主題活動,深化“同心﹒律師服務團”工作。積極開展“律師法律服務團”送法進監獄、進校園等活動,延伸法律服務觸角。

      五、強化隊伍整體素質,為司法行政工作改革發展提供組織保障

      (一)切實加強思想政治和能力素質建設。加強政治理論學習,特別是要開展好“兩學一做”學習教育,落實領導干部專題輔導黨課制度。加強領導班子思想建設,嚴格落實黨組理論學習中心組周四學習制度,組織和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。加強班子制度建設和干部的選拔、任用、培訓和管理工作。樹立主動宣傳的理念,挖掘先進典型和亮點工作,不斷提高新聞宣傳和輿論引導的能力水平。

      (二)開創機關黨建工作新局面。開展形式多樣的教育活動,提高黨員綜合素質。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度,從嚴從優發展黨員。扎實開展學習型黨組織創建,著力打造“書香機關”。督促黨員干部講政治、講原則、講規矩,嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。進一步增強黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

      (三)扎實推進黨風廉政建設。充分發揮紀檢監察室的職能作用,把握和用好監督執紀“四種形態”,抓好全局紀律檢查、行政監察、行風建設及專項治理工作。立足“從嚴治警”,堅持“三個必談”,深入貫徹執行中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委“十一條禁令”,抓好反腐倡廉教育、警示教育和崗位廉政教育。把過硬隊伍建設作為根本任務,嚴格落實黨風廉政建設責任制,做好腐敗預警防控。

      2016年司法行政工作意見責任編輯:楊雪    閱讀:人次
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