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      社會工作介入農村社區養老服務探究

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      【摘要】目前,我國面臨著人口老齡化的問題,并且農村地區傳統養老方式已不能滿足現代社會發展的需求,將不可避免的向社會化養老模式轉變。目前,限制農村社區養老服務的主要問題一是傳統養老模式根深蒂固,二是農村社區沒有建立專業化、職業化、規范化的養老服務體系。農村社區養老服務在許多方面仍然發展不完善,針對于如何提高農村養老服務水平,完善服務體系仍需要進行更深入的研究。在此背景下,探討社會工作在農村社區養老服務中的作用具有重要的實踐意義。

      【關鍵詞】社會工作;農村社區;養老

      根據2016年底截止的數據表明,河北省內超過60歲的老年人口數量已經超過1270余萬人,占河北省人口總數的16.9%。而對于全省老年人,農村老年人口已超過60%。由此我們可以看出,農村是中國養老問題的難點,政府推動的著力點也應該向農村地區轉移。從另一個層面來說,農村社區養老服務問題已經成為應對我國人口老齡化、加快養老服務體系建設過程中最為關鍵的中心環節。本文從社會工作角度出發,分析農村社區養老服務建設進程中所面臨的問題,從而提出更具針對性的解決措施。

      1社會工作的定義及其對于農村社區養老服務的現實意義

      1.1社會工作的定義

      社會工作是一門以助人為本質的專業學科。相對于醫學專業重點關注于人類生理運作、心理學重點關注于個人心理現象,社會工作的聚焦點在于人類與其周邊環境的互動,它把實現個人、家庭、團體、社區能適應所在的社會環境,創造有利于達成目標的社會條件作為根本目標。從社會效益方面來說,社會工作的開展也可以預防或緩解一定的社會問題[1]。在中國社會中,社會工作經過了30年左右的發展已經成為一個專業領域。1978年改革開放初期,社會工作響應國家號召,進行了恢復重建;再到后來社會工作實務和職業化過程的探索;緊接著社會工作經歷了制度建設和體制完善兩方面的提速發展;在全面推進、加強和創新社會管理方式的時代背景下,中國的社會工作正向著貼近社會實踐,解決社會問題,發揮學科作用的目標前進。

      1.2社會工作對于農村社區養老服務的現實意義

      在近些年來養老服務的不斷發展之后,城鄉社區養老服務發展出現不平衡現象。通過對城鄉社區養老服務問題的進一步分析,發現如今影響我國城鄉養老服務可持續發展的一個重要因素已成為城鄉社區養老服務發展不平衡。農村社區養老服務水平作為農村社區養老的發展基礎,只有它得到一定的程度提升之后,農村社區養老才能實現農村養老服務質量改善、提升農村老齡人口生活質量、緩解農村社區養老服務中的矛盾等目標。在農村社區養老服務發展的過程中,社會工作者、社區工作者、志愿服務者,在參與農村社區養老服務的過程中,都需要依托農村基層黨組織和社會組織來加入服務過程,從而為農村地區的老齡人口提供有針對性的服務。他們這種行為對于整合社會資源,最終提高農村養老服務水平具有深遠的現實意義[2]。

      2社會工作介入農村社區養老服務面臨的問題

      2.1農村社區養老服務體制發展不完善

      在我國農村社區養老服務健康發展過程中,基層地方政府發揮著相當重要作用。政府急需引導解決諸多的農村社區養老服務問題,從而實現老有所養,老有所居的目標。社會工作作為一種新的機制被引入農村社區養老服務領域在一定程度上可以緩解我國的農村社區養老的壓力,但由于社會工作發展存在著明顯的短板,如管理經驗不足、社會工作機構數量不足、針對性政策缺失等短板,使得社會工作在提供農村社區養老服務過程中,還存在著不少的功能缺失現象。目前我國社會工作發展尤其是在農村地區的發展還處于非專業與非職業化的狀態,與社會工作相關的一些制度還不完善。社會工作專業化與職業化之間未能達到接軌的最優狀態,呈現脫軌現象,這種脫軌現象會導致社會工作者在社會中所處地位與職業價值不對等,并且職業價值得不到認可[3]。首先,我國政府現階段針對于社會工作服務機構所出臺的相關政策制約了其發展。在農村地區,現有社會工作服務機構在數量上不能適應現階段農村社區養老服務的基本需求。其次,社會公眾對社會工作服務機構潛在功能的認可還不夠到位,對其認識僅僅停留在表面功能,并沒有意識到社會工作服務機構在未來會對我國社會養老事業發展產生深遠的影響。同時,我國社會工作服務機構在過去的30年中,發展速度相對緩慢。具體體現在:機構發展不夠壯大、在社會上的影響力較弱、社會認同感不強等方面。但是社會工作服務機構在民間組織的運作下,其在服務方式、資源整合等方面有著獨特的優勢。可以為政府有效地解決某些社會問題,尤其農村社區養老服務方面,可以很大程度上為政府減輕部分的壓力。

      2.2我國當前農村傳統養老模式在農村地區根深蒂固

      在農村地區存在傳統的家庭養老模式,究其根本,家庭養老模式有其存在的客觀必然性和歷史慣性,并且家庭養老模式作為農村傳統養老模式的典型代表,在當今農村養老制度依然發揮著不可替代的作用。我國農村現行養老保障以家庭養老模式為支柱,我們可以在經濟層面對其進行分析:首先,家庭養老模式的經濟基礎主要來自于農村相對較低水平的經濟發展現狀,沒有足夠的物質基礎和收入水平來保障高水平的養老模式;其次,子女供養是農村家庭養老模式的主要經濟來源,子女作為家庭中的中堅力量,承擔著贍養老人與撫養孩子的壓力,沒有足夠的精力來保障高水平的養老質量。最后,在農村地區,自給自足的自然經濟形式下,農村傳統的生產方式使農村老年人保持的“活到老干到老”的工作觀念,在一定程度上抑制了養老質量的提高。但隨著中國在社會和經濟層面所發生的巨大變革,農村傳統家庭養老模式正面臨著嚴峻的挑戰。傳統家庭養老模式已經遠遠不能滿足當今時代下老年人的現實需要[4]。從農村地區機構養老角度看,目前在農村地區主要是一些管理人員、護理人員、醫生和志愿者為老年人服務,并且90%以上的農村養老機構沒有引入專業的老年社會工作者。另外,為老年人服務人員大部分是普通的非專業人員,有著年齡較大、接受的專業訓練較少、服務水平低的特點。同時,多數為老年人服務的員工其工資水平較差,工作內容較為繁瑣。這種狀況,在某種程度上增加了員工的壓力,最終影響養老服務的質量。除此之外,機構養老群體對社會工作者的了解較少使得社會工作難以介入農村社區養老服務。這也是人們認識不到通過社會工作的介入可以使得老年人在機構養老中得到更好的養老服務這個事實所造成的后果。農村地區社會工作服務無法正常開展,很大比例上因為農村老年人口對社會工作者的工作認識不到位,使得老年人不愿意接受社會工作者幫助[5]。

      2.3農村社區養老服務工作者缺乏專業知識,服務不健全

      農村社區養老服務過程中的服務人員主要是農村工作人員兼職,來自于周圍的農村中的一些低收入農民,他們的文化素質不高,平均年齡大,而且普遍沒有參加過養老服務培訓,只能憑借一些生活經歷為老年人提供服務,缺乏專業服務的知識和技能。另一方面,高校社會工作研究生和一些具有一定的理論和實踐經驗的大學生參與志愿工作,在農村為老年人服務的過程中,僅僅憑著自己的一腔熱情,很多人沒有經歷過特定的志愿者培訓,缺乏實踐知識,最終導致其服務水平不高。因此,要運用社會工作的專業手段來解決我國農村社區養老服務的問題,不僅僅要在社會工作者自身上找突破口,還要加大社會工作知識的宣傳以及擴大社會工作體系的服務范圍和應用推廣,從而提高社會公眾對社會工作的正確認知。

      3社會工作介入農村社區養老服務的對策

      3.1實行政策引導,推進農村社區養老工作職業化

      我國在社會轉型期下進行的行政管理體制改革的關鍵點就是轉變政府管理職能。需要不斷推進政府職能改革進程,轉變政府行政理念,要由社會的直接“管理者”逐步轉向社會治理的“主導者”,完成角色轉變。政府積極培育和發展健康的社會工作服務機構是推進我國社會工作快速發展的主要動力,政府要充分利用并發揮社會工作服務機構優勢,轉移政府部分的職能,緩解政府職能壓力。另外,農村基層養老服務人員必須樹立科學的老年社會工作理念,探索專業方法,提升養老服務水平[6]。隨著農村社區養老進程不斷推進的過程中,政府要起到監督的作用,并在其發展過程中提供必要的幫助,促進社會工作服務機構順利開展相應的社會工作服務,從而提升政府的社會管理水平。政府在推進社會工作服務機構服務專業化、制度規范化和身份職業化方面,需要采取相應的政策措施加以扶持和幫助。

      3.2轉變農村傳統養老模式,結合先進社會工作理念方法,創新特色養老機制

      面對我國農村地區傳統養老模式根深蒂固的困境,我們應該加大宣傳,轉變農村地區傳統養老模式,促進家庭養老與社會工作服務養老模式相結合。滿足農村老人不斷變化的現實需要。目前,農村社工養老服務還處在比較局限和落后的階段,社會工作人才隊伍的建設主要就是為了提高服務技能,最終將先進的社會工作知識與我國農村社區養老現實結合,走出一條新型的適合我國國情的農村社區養老服務道路。積極學習和吸收發達國家的先進經驗和措施,通過翻譯、引入、介紹、考察等形式,向國內引進最新的農村老年社會工作的理論、服務技能和方法,并且結合實情做到社會工作本土化和普及化[7]。

      3.3完善社會工作人才引進和培養機制,激發人才活力

      農村社工養老服務應通過引進、培訓和評估等方式來建立和完善社會工作人員的培訓和管理機制,從而提高農村社區養老服務的質量并且保證養老服務的長期性。相關基層政府部門應注意引進和培訓專業的農村養老社會工作者,在農村養老社會工作團隊中注重開展訓練骨干的工作,充分發揮骨干角色的帶動作用,提高社會工作者團隊的專業化水平。農村社會工作者應該充分利用高校資源,定期對員工進行培訓和檢查,增強其養老服務知識與操作技能化、專業化[8]。在農村地區范圍內,建立一個穩定的社區養老服務團隊,遵循社會工作者資格認證制度,加強社會工作者的制度化管理,提高社會工作者的職業素養與職業技能,最終使社會工作者提供良好的社區養老服務。另外,通過在農村地區的各種形式的宣傳,使社區居民真正了解社會工作的意義。首先,應該提高社會工作者的文化素質,在社區養老工作分配中,盡可能做到社會工作者特長與工作匹配。現有的社區志愿者首先應該實名登記,然后根據各自的特長分類。其次,不斷拓展社區志愿者團隊,讓更多的人加入到志愿者行列,擴大農村養老服務志愿者數量,注意培養志愿者的骨干力量,提高志愿者專業化水平,為農村社區養老服務,讓老人享受優質的養老服務。

      參考文

      [1]彭華民等.西方社會福利理論前沿:論國家、社會、體制與政策[M].中國社會出版社,2009.22-26.

      [2]周玉萍,薛仲,康永征.老年社會工作[M].知識產權出版社,2010.38-42.

      [3]史柏年.社會工作實務(中級)[M].中國社會出版社,2007.45-48.

      [4]王思斌.社會工作本土化之路[M].北京大學出版社,2009.25-27.

      [5]中國社會科學院老年科學研究中心,構建和諧社會:關注老齡化影響[M].北京:中國社會科學出版社,2007.23-26.

      [6]董建軍.中國養老模式的社會化轉型與社工介入[D].山東大學碩士研究論文,2010.

      [7]張嶺泉.美國老年社會工作的發展歷程[J].中國社會工作,2010,(8):49-50.

      [8]何楠.增權理論與老年社會工作實務[J].法制與社會,2010,(2):185-186.

      作者:邱金超;邵彩玲;齊磊 單位:河北農業大學馬克思主義學院

      社會工作介入農村社區養老服務探究責任編輯:張雨    閱讀:人次
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