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      問題專項清理工作方案

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      為扎實推進省林業廳“不作為、亂作為、慢作為”問題專項清理工作,特制定本方案。

      一、總體要求

      深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對河北工作重要批示指示精神,全面落實黨的十八大以來黨中央、國務院有關要求和省第九次黨代會、省委九屆二次全會、省紀委九屆二次全會精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨,依法履職、盡職盡責,懲教結合、注重實效的原則,堅持問題導向,緊密結合林業實際,聚焦優化政治生態環境、自然生態環境、市場營商環境“三個環境”建設,精準施策整改、精準執紀問責、精準健全長效機制,全面促進廣大黨員干部“四個意識”明顯增強,辦事效率明顯提高,重點難點工作明顯突破,人民群眾和市場主體明顯受益,大力營造風清氣正、擔當實干的濃厚氛圍,扎實推進中央和省委、省政府重大決策部署落實,不斷開創全省林業改革發展新局面,為建設經濟強省、美麗河北作出應有貢獻。

      二、主要任務及責任分工

      (一)主要清理的問題

      1.思想不夠解放,能力擔當不足,主動學習意識不強,缺乏應有的政治意識、大局意識和組織觀念,對涉及全局和林業生態建設的重大問題反應不敏感、應對不及時、處置不得當,導致一些工作陷于被動甚至造成負面影響;對重點及敏感問題缺乏深入系統的研究,碰到難題往外推、遇到矛盾繞著走,對一些急難險重的工作相互推諉扯皮。〔牽頭處室:機關黨委(人事處)、辦公室;責任處室、單位:各處室、單位〕

      2.對黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署,特別是林業改革發展的政策要求落實不夠到位,對上級和廳黨組的要求在認識和貫徹上還不夠深入徹底,政策執行力不足。〔牽頭處室:辦公室;責任處室、單位:各處室、單位〕

      3.不依法履行信息公開職責,對中央和省委、省政府支持企業發展、激勵創新創業、改善營商環境和惠民便民等方面的政策,不印發“明白紙”“宣傳冊”,不在政務“公開欄”“公開墻”上進行公開,不在政務服務大廳公眾服務電子終端、河北林業網上進行發布,致使人民群眾和市場主體對一些好政策不了解或一知半解,落實效果不理想。〔牽頭處室:政策法規處;責任處室、單位:各處室、單位〕

      4.政務服務大廳“一個窗口”受理、“兩集中、兩到位”要求落實不到位,審批不透明、環節多、時間長,未履行首辦責任制或一次性告知義務,“互聯網+公共服務”工作尚未開展或功能少,無法開展網上審批等。〔牽頭處室:政策法規處〕

      5.對企業生產經營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮、吃拿卡要;行政執法不規范,違規開展涉企執法檢查,干擾企業正常生產經營;利用職權要求企業購買指定商品、接受指定有償服務,增加企業負擔。〔牽頭處室:政策法規處;責任處室、單位:各處室、單位〕

      6.著力解決“為”與“不為”界限不清,干好與干壞一樣的問題。建立全員責任體系,把年度工作任務和責任目標落實到人,明確具體要求、完成時限和標準,定量定效定性。對考核為“優秀”的單位和個人,在表彰獎勵、職稱評聘等方面給予傾斜。〔牽頭處室:機關黨委(人事處);責任處室、單位:各處室、單位〕

      7.對人民群眾和市場主體反映強烈、影響惡劣的破壞森林、濕地、野生動植物資源違法犯罪案件打擊制止不力;對人民群眾和市場主體舉報的破壞森林、濕地、野生動植物資源問題不回復、該立案不立案等。〔牽頭處室:森林公安局;責任處室、單位:資源處、科技野保處、濕地中心〕

      8.紀律渙散,不守規章,漠視市場主體和人民群眾切身利益,遇到問題推諉扯皮、吃拿卡要、態度簡單粗暴。〔牽頭處室:機關紀委;責任處室、單位:各處室、單位〕

      9.著力解決林業安全生產責任不落實,執法監督不嚴,隱患排查體系不健全,不能嚴格落實安全生產責任制,隱患整改不及時、不徹底,長效機制不健全等問題。〔牽頭處室:辦公室;責任處室、單位:各處室、單位〕

      10.不嚴格執行群體性突發性事件、事故預防、風險處置、應急管控制度和措施,事件、事故發生后,處置不力、造成不良影響。〔牽頭處室:辦公室;責任處室、單位:各處室、單位〕

      三、時間步驟

      “不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作自2017年4月開始,至2017年11月底結束,共分4個階段。

      (一)制定方案、動員部署階段(4月)。組織廣大黨員干部聚焦優化“三個環境”建設,結合“兩學一做”學習教育和深化機關作風整頓等活動,認真學習中央和省委、省政府有關文件和克志書記講話,學思踐悟、領會精神,切實增強清理“不作為、亂作為、慢作為”問題的思想自覺和行動自覺。結合本單位工作和黨員干部思想作風、精神面貌實際,堅持問題導向,研究制定好清理工作方案,及時報廳專項清理工作領導小組辦公室。

      (二)全面清理、自查自糾階段(5月至6月)。對照本專項列出的主要清理問題深入開展自查,徹底查清本單位和黨員干部自身存在的突出問題。采取網上調查、問卷調查、召開座談會、實地走訪、體驗式暗訪、聘請特邀監督員等方式,廣泛征求工作聯系單位、服務對象的意見。對自查和征集到的突出問題和意見分類匯總、逐一登記。對自查和搜集的問題要深入剖析原因,分類施策,對癥下藥,制定切實可行的整改計劃,逐項逐條標明整改措施、整改目標、整改時限,牽頭領導、責任單位和具體責任人。各處室、單位自查自糾報告于6月25日前報廳專項清理工作領導小組辦公室。

      (三)集中整改、解決問題階段(7月至9月)。各牽頭處室對清理出來的問題和通過網上、群眾來信來電、督促暗訪等渠道搜集的問題線索,建立臺賬,掛賬督辦,做到整改完成一件銷號一件。同時加大對零報告和查否問題抽查力度,發現問題及時通報曝光。

      (四)完善制度、總結提高階段(10月至11月)。建章立制與問題整改要同步進行,抓住群眾反映最強烈、社會最關注的問題和共性問題,有針對性地深化改革、完善制度,健全長效機制,鞏固清理和問責成果。對清理工作開展情況組織“回頭看”,做好檢查驗收。同時,認真歸納提煉工作中形成的好經驗和成功做法。各處室、單位要形成專項清理總結報告,11月15日前報專項清理工作領導小組辦公室。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。各處室、單位要把開展“不作為、亂作為、慢作為”問題清理工作作為落實管黨治黨政治責任的具體行動,切實擺上重要日程,主要負責同志作為第一責任人,要親自抓在手上、親自組織制定方案、親自推進清理工作有序開展,真正形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

      (二)營造濃厚氛圍。通過開設專欄、專題報道等方式,運用報刊、網站和微博、微信平臺等媒介,充分宣傳介紹清理工作的內容、要求和意義,廣泛宣傳報道清理工作進展和成效,營造濃厚輿論氛圍。

      (三)堅持分類處置。對清理出能夠馬上整改的問題立行立改,對需要一定時間整改的問題限時整改,對需要長期解決的問題要完善機制、持續整改。堅持寬嚴相濟,對自查自糾主動清理并積極整改的減輕或從輕處理,對比較嚴重的典型問題嚴肅查處。正確區分清理問題的性質和實際情況,注重保護干部干事創業的積極性。

      (四)健全工作機制。一是建立周報告制度。各處室、單位每周向廳專項清理工作領導小組辦公室報告工作進展及清理(問責)情況,重大問題及時報告,未發現問題的,實行零報告。二是建立舉報登記制度。向社會公布投訴舉報電話和電子郵箱,廣泛收集問題線索,及時向相關處室、單位交辦。三是建立督查巡查制度。適時組成督導組,對清理情況開展督導檢查和巡回檢查,及時發現存在問題。四是建立日常推進調度制度。按照廳“一問責八清理”專項行動領導小組有關安排和要求,適時組織開展工作調度,研究部署相關工作。

      (五)嚴格責任追究。對清理工作推進不力、效果不好的,將進行通報,限期整改;對組織不力、走過場、弄虛作假的,將對所涉及的處室、單位主要負責人進行約談,約談后效果依然不明顯的,將按有關規定進行責任追究和問責。

      問題專項清理工作方案責任編輯:張雨    閱讀:人次
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